A Serra em Transformação! 

O Protagonismo Municipal na Consolidação da Segurança Pública

Como o protagonismo e o investimento municipal transformaram a cidade e reduziram drasticamente a violência, salvando vidas. 

A Virada Estratégica na Segurança Pública da Serra

A Serra, o município mais populoso do Espírito Santo, enfrentou historicamente desafios complexos relacionados à segurança pública, um cenário moldado por um rápido crescimento populacional e a urbanização acelerada. Em 2015, a gravidade da situação foi publicamente reconhecida quando a cidade foi incluída na lista das 30 mais violentas do Brasil, um levantamento do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), naquele ano o município registrou 320 homicídios. A Serra se destacou, de forma lamentável, como a única cidade do Sudeste a figurar no ranking, o que reforçou a urgência de uma mudança de abordagem na gestão da segurança pública.

Diante deste cenário, a administração municipal da Serra assumiu um papel proativo e de liderança, impulsionando um modelo de segurança pública que transcende a resposta tradicional. A estratégia adotada, focada em investimento, inovação e governança integrada, ajudou a reverter o panorama da criminalidade. A implantação da Guarda Municipal em 2015 foi um marco importante, simbolizando o protagonismo do município no enfrentamento direto da violência.

A Trajetória de Redução da Violência Letal na Serra: Da Crise à Consolidação

A história recente da segurança pública na Serra é uma narrativa de superação, marcada por esforços contínuos para reverter um histórico de altos índices de violência. O ponto mais crítico da violência letal foi registrado em 2002, quando o município atingiu o pico de 434 homicídios dolosos. Posteriormente, entre 2009 e 2016, iniciou-se uma fase de redução nos registros, com uma média anual de 320 casos. Este período de declínio gradual foi impulsionado por ações estruturantes, como a primeira fase do programa estadual "Estado Presente em Defesa da Vida," que integrou proteção policial e social e a criação da Guarda Municipal quando o município passou a integrar as ações de segurança pública. Em 2017 o município voltou a apresentar aumento nos registros de homicídios por consequencia da crise da segurança pública que se instalou naquele ano,

A segunda e mais expressiva fase de redução da violência se manifestou a partir de 2018, impulsionada pela consolidação de investimentos em tecnologia, inteligência artificial e videomonitoramento, juntamente com o reforço da infraestrutura e pela intensificação da atuação do governo municipal. Durante este período, o município assumiu um papel ativo, aumentando o efetivo da Guarda Municipal e direcionando mais recursos para a segurança pública. Este esforço conjunto resultou em um avanço notável: um declínio que reflete o impacto das políticas públicas implementadas.

Em 2025 o município atingiu outro patamar histórico, no mês de março foram registrados 3 homicídios, a menor quantidade mensal de registros de toda a série histórica, desde 1996. Nos oito primeiros meses de 2025 em apenas 03 os registros de homicídios ficaram na casa de dois dígitos.

O Protagonismo da Gestão Municipal: Investimento, Fortalecimento e Governança

O sucesso da Serra na redução dos índices de criminalidade é diretamente proporcional ao protagonismo de sua gestão municipal, que optou por não esperar por soluções externas, mas sim por construir sua própria capacidade de resposta. A implantação da Guarda Municipal (GCM) em 2015 é um símbolo desse compromisso e um marco para a atuação da cidade no combate à violência. A GCM, que iniciou com um efetivo de 170 agentes, tornou-se um pilar central da estratégia de segurança.

A gestão municipal reforçou a capacidade de resposta da Guarda através de investimentos substanciais. Em 2023, o município destinou R$ 9,6 milhões à segurança pública, um aporte financeiro que permitiu a aquisição de 35 novos veículos, incluindo caminhonetes, quadriciclos e vans. Esta renovação da frota foi essencial para ampliar a presença das forças de segurança nas ruas e garantir respostas mais ágeis a emergências. O investimento também se estendeu à valorização do capital humano: um projeto de lei autorizou o aumento do efetivo da GCM para 300 agentes e reajustou os salários, permitindo uma remuneração de até R$ 10 mil. Este reforço foi determinante para atrair e reter profissionais qualificados, fortalecendo a instituição de dentro para fora.

Um dos elementos mais distintivos da política de segurança da Serra é seu modelo de governança integrada. O protagonismo do município não se baseia na simples centralização de poder, mas na capacidade de atuar como um integrador e articulador de diferentes forças e instituições. O Gabinete de Gestão Integrada Municipal (GGIM) é a manifestação desse modelo, promovendo reuniões mensais para a análise de dados e o desenvolvimento de estratégias em parceria com o Ministério Público do Espírito Santo, o Poder Judiciário e as forças policiais. Essa sinergia é a força motriz por trás da eficácia das políticas de segurança. A implementação do cerco eletrônico por videomonitoramento e o compartilhamento de dados entre as instituições têm sido fundamentais para identificar infratores e reduzir a criminalidade, permitindo uma atuação baseada em evidências e inteligência. Além disso, o município investiu fortemente na melhoria da infraestrutura urbana, destinando R$ 23 milhões em 2022 para a troca de luminárias em diversos bairros, uma medida que, embora não seja diretamente policial, contribui significativamente para a sensação de segurança da população e para a prevenção de crimes.

Ações Inovadoras da Guarda Municipal: Estratégias de Patrulhamento e Prevenção

A Guarda Municipal da Serra (GCM) tem demonstrado sua versatilidade e eficácia por meio de uma série de operações e patrulhas inovadoras, cada uma desenvolvida para enfrentar desafios específicos da comunidade.

Patrulha Maria da Penha: Lançada em 09 de maio de 2025, esta patrulha é uma força dedicada à proteção das mulheres da Serra, operada pela GCM em parceria com a Secretaria de Políticas Públicas para as Mulheres (Seppom). Suas atribuições incluem o acompanhamento de mulheres em situação de violência, o cumprimento de medidas protetivas de urgência e o monitoramento de riscos. A criação desta patrulha é uma resposta direta e necessária a um desafio que exige ações urgentes e coordenadas.

Patrulha Escolar: Criada em 19 de abril de 2025, a Patrulha Escolar da GCM visa construir um ambiente escolar seguro. Os agentes são treinados para o contexto educacional e realizam rondas, visitas às escolas e bate-papos com a comunidade escolar, incluindo alunos, famílias, professores e diretores. A atuação da patrulha é estratégica, concentrando-se em vinte bairros selecionados com base em dados estatísticos e índices criminais, o que garante um trabalho preventivo e direcionado.

Operação "Coletivo Seguro": Coordenada pela Secretaria de Defesa Social (Sedes) em parceria com a GCM e o Departamento de Operações de Trânsito da Serra (DOT), esta operação tem como foco reforçar a segurança no transporte público. Através de abordagens preventivas em ônibus e terminais, a ação busca prevenir crimes e identificar suspeitos. Os resultados demonstraram o sucesso da operação: nos primeiros cinco meses de 2025, os casos de roubo em transporte coletivo na Serra caíram 54,14% em relação ao mesmo período de 2024, passando de 447 para 205 ocorrências.

Operação "Escape Zero": A atuação da GCM também se estende a questões que impactam diretamente a qualidade de vida da população. A Operação 'Escape Zero' é uma estratégia para combater a perturbação do sossego causada por motocicletas com escapamentos irregulares. A fiscalização, realizada em parceria com diversas forças de segurança, como a Polícia Militar, o Detran-ES e a Polícia Rodoviária Federal, demonstra a capacidade de atuação integrada e o compromisso do município com a ordem e o bem-estar dos cidadãos.

Conquistas Tangíveis

As políticas de segurança implementadas pela gestão municipal da Serra, com destaque para a ampliação da Guarda Municipal e o fortalecimento do videomonitoramento, resultaram em uma queda expressiva em praticamente todas as tipificações de crimes contra o patrimônio. O uso de tecnologias de inteligência, como o "Vídeo monitoramento", que permite o rastreamento de veículos e bens roubados, é um dos principais fatores para a melhoria dos índices, fortalecendo tanto a prevenção quanto a resposta policial.

A redução no roubo a pessoa em via pública, que caiu 40,9%, evidencia o impacto do patrulhamento preventivo e da recuperação de espaços públicos. Da mesma forma, a queda de 38,2% nos roubos em estabelecimentos comerciais e de 50% em residências reflete a intensificação de ações de patrulhamento e a adoção de tecnologias de vigilância. A expressiva redução no roubo em transporte coletivo, de 39,4%, é um reflexo direto da Operação 'Coletivo Seguro' e da ampliação do cerco eletrônico nos terminais de ônibus.

Desafios Persistentes e a Projeção para o Futuro

Apesar dos avanços notáveis, o cenário da segurança pública na Serra ainda apresenta desafios que exigem atenção contínua e estratégias específicas. Um dos problemas mais urgentes é a redução das mortes no trânsito, um tema que permanece como um dos maiores desafios do município. Historicamente, a Serra concentra o maior número de mortes no trânsito do Espírito Santo, realidade fortemente influenciada por sua posição geográfica e pela presença de importantes vias federais,  estaduais e municipais, como a Rodovia BR-101, a Rodovia ES-060, a Rodovia Norte-Sul e a Avenida Eldes Scherer — corredores que registram intenso fluxo de veículos e transporte de cargas.

Em 2025, o cenário não é diferente. Entre janeiro e agosto, foram registradas 63 mortes no trânsito no município, contra 49 registros no mesmo período de 2024, o que representa um aumento de 29%. Mantida essa tendência, a Serra deve encerrar o ano de 2025 com crescimento em relação ao total de 68 mortes contabilizadas em todo o ano de 2024. Esses números reforçam a necessidade de ações integradas e contínuas de prevenção, com foco na fiscalização, educação no trânsito, melhoria da infraestrutura viária e resposta rápida aos acidentes.

Outro desafio relevante é a violência de gênero e os casos de feminicídio, que exigem a ampliação da rede de apoio e proteção às mulheres, com o fortalecimento de iniciativas como a Patrulha Maria da Penha. Também persistem os desafios relacionados ao tráfico de drogas, cuja dinâmica ainda influencia diretamente os índices de violência letal, refletindo disputas territoriais entre grupos criminosos.

Ainda que desafios como as mortes no trânsito, a violência de gênero e o tráfico de drogas exijam ações firmes e articuladas, o município da Serra demonstra estar no caminho certo. O modelo local de segurança, pautado em dados, planejamento estratégico e cooperação interinstitucional, tem permitido respostas mais ágeis e eficazes. A transparência na divulgação das informações e o foco em áreas de maior vulnerabilidade reforçam o compromisso de construir um futuro mais seguro, humano e sustentável para todos os moradores da Serra.